División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
PAGE
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
DFOE-ED-0949 6 8 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 12971
8 de diciembre, 2009
DFOE-ED-0949
Señora
Flor María Bonilla Mora
Secretaria Junta Directiva
JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO
ELÉCTRICO DE CARTAGO (JASEC)
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-ED-IF-64-2009 mediante el cual se resuelve la devolución sin trámite el presupuesto ordinario para el año 2010 de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes al estudio del presupuesto ordinario para el año 2010 de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC), sobre el cual este órgano contralor ha resuelto devolverlo sin trámite, por las razones que más adelante de indicarán.
Dicho documento, junto con el Plan Anual Operativo, fue presentado a esta oficina mediante el oficio No. 961-G-2009 de fecha 29 de setiembre del año en curso. Se procedió a su estudio, conforme a las atribuciones conferidas en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
I.
SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE JASEC Y LAS POTESTADES DE LA CONTRALORÍA GENERAL EN MATERIA DE APROBACIÓN PRESUPUESTARIA.
Se determinó mediante un estudio que contempló el análisis de la Ley de creación de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago No. 7799, y el dictamen de la Procuraduría General de la R ...
Fecha publicación: 18/12/2009
Fecha emisión: 08/12/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
2
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Remunerados
FOE-ED-0XXX 2 xx de junio, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 10283
6 de octubre, 2009
DFOE-ED-0730
Licenciado
Oscar Meneses Quesada
Gerente General
JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO
ELÉCTRICO DE CARTAGO (JASEC)
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No. 3-2009 de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, adjunto encontrará el presupuesto extraordinario No. 3-2009 de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago.
Sobre el particular, se le indica que el presente documento se aprueba por partida del objeto del gasto; lo anterior, de acuerdo con los “Lineamientos generales sobre el nivel de aprobación del presupuesto de los entes y órganos públicos, municipalidades y entidades de carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados”, por lo que la información que se haya suministrado a otro nivel se considera de carácter informativo.
Atentamente,
Allan Roberto Ugalde Rojas
Gerente de Área
GST/MMC/ARUR/zwc
ci
Junta Directiva - JASEC
Presupuestar y Controlar Recursos – JASEC
Auditoría Interna – JASEC
Archivo Central
Expediente (G-2008002833, P-4)
Ni
18974
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Tel. (506) 220 3120
Fax. (506) 220 4385
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: inforcgr@sol.racsa.co.cr
] ...
Fecha publicación: 13/10/2009
Fecha emisión: 06/10/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
PAGE
3
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09868
23 de setiembre, 2009
DJ-1268
Licenciado
Oscar Meneses Quesada
Gerente General
Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato para la adquisición de sacos de cemento para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por JASEC y la empresa CEMEX de Costa Rica S.A., producto de la licitación pública 2009LN-000005-03.
Damos respuesta a su oficio 853-G de fecha 20 de agosto, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo el contrato para la adquisición de 83.500 sacos de cemento para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por esa Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago y la empresa CEMEX de Costa Rica S.A., producto de la licitación pública 2009LN-000005-03.
I. Antecedentes:
Mediante la Ley No. 8660 del 8 de agosto del 2008, se modificó el artículo 23 de la Ley de creación de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, No. 3300 y sus reformas, de la siguiente forma:
“Artículo 23. La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago no estará sujeta a la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, No.8131 de 18 de setiembre de 2001, y sus reformas, excepto a los artículos 57 y 94; tampoco a la Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público No. 6955 de 24 de febrero de 1984, ni a la Ley de Creación de la Autoridad Presupuestaria No.6821 de 19 de octubre de 1982.
A la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago se le aplicará el mismo régimen de contratación administrativa que al Instituto Costarricense de Electricidad establecido en la normativa vigente.”
A su vez, mediante el Decreto Ejecutivo No. 35148-MINAET del 24 de febrero del 2009 se emite el reglamento que contiene el régimen de contratación administrativa para el ICE. En los artículos 74 y siguientes se reg ...
Fecha publicación: 28/09/2009
Fecha emisión: 23/09/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
1
13
R-DJ-108-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del treinta y uno de agosto del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Overseas CRC S.A. en representación de la empresa Andritz Hydro GmbH en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000001-03, promovida por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago para la adquisición de equipo electromecánico para el Proyecto Hidroeléctrico Toro III, acto recaído en la Fórmula 1 en favor de la empresa Litostroj Power d.o.o. por un monto total de $11.521.800,77, y en la Fórmula 2 en favor de la empresa Koncar Inzenjering Za Energetiku I Transport d.d. por un monto total de €8.355.234,28. -------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Overseas CRC S.A. en representación de Andritz Hydro GmbH alegó en su recurso de apelación lo siguiente: Legitimación: que su representada participó en el concurso público ofertando equipos de muy alta tecnología de fabricación austriaca e italiana, y su oferta en ambas fórmulas fue calificada como elegible sin observación alguna por parte de la Administración licitante. Que siendo que solamente fueron admitidas como elegibles para las dos fórmulas la oferta de su representada y las adjudicatarias, y siendo que las ofertas de las adjudicatarias padecen de vicios de descalificación, su propuesta pasará a ocupar el primer lugar en orden de selección, con lo cual se demuestra su legitimación para recurrir. Fondo: contra las ofertas de las adjudicatarias alega los siguientes vicios: 1) Incumplimiento de la obligación de estar al día en el pago de las obligaciones con la seguridad social: que las dos ofertas adjudicadas en el concurso han participado a través del representante de casas extranjeras llamado Geoforest S.A., quien al momento de someter las ofertas se encontraba moroso en el cumplimient ...
Fecha publicación: 03/09/2009
Fecha emisión: 31/08/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
PAGE
3
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07614
17 de julio, 2009
DJ-0284
Licenciado
Oscar Meneses Quesada
Gerente General
Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Se otorga refrendo al contrato suscrito por JASEC y Abonos Agro S.A. producto de la Licitación Pública 2009-LN000002-03, adquisición de vigas de acero de refuerzo para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, por un monto de US$956.976.12.
Nos referimos a su oficio 684-G-2009, de fecha 30 de junio del año 2009, recibido en ésta Contraloría General el 1 de julio, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito por JASEC y Abonos Agro S.A. producto de la Licitación Pública 2009-LN000002-03, para la adquisición de vigas de acero de refuerzo para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, por un monto de US$956.976.12.
Una vez realizado el análisis de rigor, se concede el refrendo a los documentos contractuales, aprobación que se condiciona al cumplimiento de lo siguiente:
1. Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario por el orden de ¢569.295.524.03 contra la partida presupuestaria de “materiales y suministros”, del presupuesto extraordinario 02-2009, emitida por el licenciado Juan Bosco Chacón Meza Coordinador de Presupuestar y Controlar Recursos el día 04 de junio de este año, la cual es de su responsabilidad y determina el monto por el cual JASEC se puede comprometer en virtud de este contrato. (ver certificación adjunta numerada PCR-CF-017-2009). Se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de este contrato.
2. Es responsabilidad de esa Administración el verificar que el contratista se mantenga al día en el pago de sus obligaciones con la CCSS y el INS según corresponda. De previo a dar la orden de inicio, la Administración deberá velar porque se cu ...
Fecha publicación: 20/07/2009
Fecha emisión: 17/07/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
PAGE
2
DIVISION JURÍICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07143
3 de julio, 2009
DJ-0064
Licenciado
Oscar Meneses Quesada
Gerente General
Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato para la adquisición de transformadores de potencia para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por JASEC y la empresa EFACEC Energía, Máquinas e Equipamientos Eléctricos S.A., producto de la licitación pública 2008LN-000003-03.
Damos respuesta a su oficio 346-G-2009 de fecha 8 de junio del año en curso, complementado con los oficios 632-G-2009 del 22 de junio y 636-G-2009 del 23 de junio último, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo el contrato para la adquisición de transformadores de potencia elevadores trifásicos para el Proyecto Hidroeléctrico Toro 3, suscrito por esa Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago y la empresa EFACEC Energía, Máquinas e Equipamientos Eléctricos S.A., producto de la licitación pública 2008LN-000003-03.
Una vez realizado el estudio respectivo, con fundamento en el acuerdo de adjudicación No.UE-28-2009 del 13 de febrero del 2009 tomado por la Junta de Adquisiciones de esa entidad, y tomando en consideración las explicaciones dadas por el Ingeniero Víctor Julio González Zúñiga, Jefe el Proyecto Hidroeléctrico por parte del ICE en el oficio 12170-0241-2009 del 18 de junio último con respecto a los plazos de ejecución, y el cronograma de fabricación presentado por la empresa contratista mediante oficio de fecha 18 de junio del año en curso, esta División procede a devolver el contrato con el refrendo correspondiente.
Sin embargo, dicha aprobación se otorga sujeta a las siguientes observaciones:
1) Razonabilidad del precio y responsabilidad por la solución técnica: de conformidad con el artículo 9 del actual “Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Adminis ...
Fecha publicación: 08/07/2009
Fecha emisión: 03/07/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
2
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Remunerados
FOE-ED-0326 2 18 de mayo, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 05065
18 de mayo, 2009
FOE-ED-0326
Licenciado
Oscar Meneses Quesada
Gerente General
JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO
ELÉCTRICO DE CARTAGO (JASEC)
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No. 1-2009 de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, adjunto encontrará el presupuesto extraordinario No. 1-2009 de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago.
Al respecto, se le indica lo siguiente:
1. Se aprueba, entre otros, la recalificación de ingresos por concepto de “Venta de bienes: Ventas de energía eléctrica” y su aplicación en egresos, con fundamento en lo establecido en la Resolución de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)
No. RRG-9559-2009 y los estudios técnicos aportados por esa empresa en este documento presupuestario. Será responsabilidad de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago, en lo que respecta a la aplicación del recurso tarifario, atender lo establecido por la ARESEP en la citada resolución tarifaria.
2.
Para la presentación de futuros documentos presupuestarios, se les recuerda que deben incorporar los ajustes al Plan Operativo Institucional, producto de los aumentos y disminuciones de ingresos y gastos propuestos, lo anterior por cuanto en este presupuesto extraordinario no se incorporó esa información.
3.
El presente documento se aprueba por partida del objeto del gasto; lo anterior, de acuerdo con los “Lineamientos generales sobre el nivel de aprobación del presupuesto de los entes y órganos públicos, municipalidades y entidades de carácter ...
Fecha publicación: 21/05/2009
Fecha emisión: 18/05/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
PAGE
3
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.04219
24 de abril de 2009
DCA-1190
Licenciado
Oscar Meneses Quesada
Gerente General
JASEC
Estimado señor:
Asunto:
Se otorga refrendo al contrato suscrito entre JASEC y CFS Sistemas S.A. producto de la Licitación Pública Nº 2008-LN000006-01, para la adquisición de equipo de protección automático, hasta por un monto de $398.450,30.
Nos referimos a su oficio N° 170-G-2009, de fecha 6 de marzo del año 2009, recibido en ésta Contraloría General el 31 de marzo, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre JASEC y CFS Sistemas S.A. producto de la Licitación Pública Nº 2008-LN000006-01, para la adquisición de equipo de protección automático, hasta por un monto de $398.450,30.
Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta N° 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo condicionado de esta Contraloría General. Lo anterior bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el refrendo conferido.
I.-
Consideraciones de la gestión:
Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes:
i) Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por Juan Bosco Chacón Meza, Coordinador, con fecha 4 de febrero de 2009, por el orden de ¢230.000.000, presupuesto extraordinario Nº1-2009. (ver folio 883 del expediente administrativo). En ese sentido, se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplica ...
Fecha publicación: 27/04/2009
Fecha emisión: 24/04/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
PAGE
6
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.04054
21 de abril de 2009
DCA-1161
Licenciado
Oscar Meneses Quesada
Gerente General
Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato y primer adenda suscritos entre la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago y el Consorcio Areva T y D S.A.-Saret de Costa Rica S.A. (Licitación Pública Internacional 2007LI-000003-03).
Nos referimos a su oficio 165-G-2009 del 16 de marzo de 2009 en el que solicita el refrendo del contrato de la referencia, cuyo objeto es la construcción, llave en mano, de la subestación Tejar, el patio de interruptores de la Zona Franca y mejorar Centro de Control el Bosque. Las obras tienen un precio total de $16.784.412,68 y un plazo de entrega de 540 días naturales. También al oficio 195-G-2009 del 30 de marzo de 2009, al que adjuntó la primera adenda al contrato.
I. Antecedentes
1. Por medio del oficio 13355 del 20 de setiembre de 2006 esta Contraloría refrendó el contrato suscrito entre JASEC y el Banco Centroamericano de Integración Económica, préstamo No. 1772 por US$13.770.000,00, el cual permite el financiamiento de las obras de interés.
2. JASEC dio lugar al proceso de selección bajo la modalidad llave en mano, de los trabajos en la subestación Tejar, L.T Río Macho- El Este ampliación No. 1, el patio de interruptores de la Zona Franca y el Centro de Control el Bosque. Por medio de publicación en La Gaceta del 14 de mayo de 2007 se cursó invitación para participar del proceso de compra.
3. La única oferta fue presentada por Consorcio Areva T y D S.A.-Saret de Costa Rica S.A.
4. El Consorcio Areva T y D S.A.-Saret de Costa Rica S.A. presentó una segunda oferta ajustada con fecha 9 de mayo de 2008, que corre a partir del tomo 3345 del expediente de licitación. Esta oferta modifica en parte las prestaciones a cargo contratista y reduce el precio originalmente ofertad ...
Fecha publicación: 24/04/2009
Fecha emisión: 21/04/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
PAGE
3
R-DCA-129-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación, San José a las diez horas del veinte de marzo del dos mil nueve. ------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Impresora San Sebastián S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000001- 01 promovida por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago para la venta de equipo y materiales en desuso, recaído a favor de inversiones JOVARPANI S. A., por un monto de $62.373. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-La empresa Impresora San Sebastián S. A., con fecha 12 de marzo del 2009, presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000001- 01 promovida por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago. ------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. ----------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del recurso se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la licitación pública N° 2009 LN-000001-01 para la venta de materiales y bienes en desuso (Ver folio H2 del expediente de apelación), 2) Que la adjudicación del presente procedimiento de contratación recayó en la empresa Inversiones Jovarpani S.A. por un monto de $62.373,00 según acuerdo adoptado por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, según consta en Oficio N° CBS- 111-2009 del 20 de febrero del 2009, publicado en La Gaceta N° 40 del 26 de febrero del 2009. (Ver folios H2 del expediente de apelación) ---------------------------------------------------------
II.-SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: La Ley de Fortale ...
Fecha publicación: 23/03/2009
Fecha emisión: 20/03/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION